马来西亚通讯设备认证制度

2016-08-30

  来源:tbt.sist.org.cn  作者: 林晓君 

    

1. 马来西亚通讯管理机构

  1998年,马来西亚颁布了新的《通讯与多媒体法1998》(Communications and Multimedia Act 1998,简称CMA’98)(Act 588)。同年,新的通讯管制机构——马来西亚通讯与多媒体委员会(Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia,简称SKMM)也随之诞生。在主管部门马来西亚能源与多媒体部的领导下,其主要职能为负责制定通讯与多媒体准则,执行马来西亚通信法规、政策,管理频率规划与分配,进行技术管制和市场监督。

  在随后十多年的时间里,SKMMCMA’98为基础,颁布了一系列相关的技术条例,CMA’98及其下设的条例对马来西亚电信服务与通讯市场准入要求都作了详细的规范。

  Ÿ   通讯与多媒体(通用服务规定)条例2002Communications and Multimedia Universal ServiCEProvision Regulations 2002 [P.U. A419/2002])及其修订件

  Ÿ   通讯与多媒体(许可)条例2000Communications and Multimedia Licensing Regulations 2000 [P.U.A 129/2000])及其修订件

  Ÿ   通讯与多媒体(技术标准)条例2000Communications and Multimedia Technical Standards Regulations 2000 [P.U.A 124/2000])及其修订件

  Ÿ   通讯与多媒体(频谱)条例2000Communications and Multimedia Spectrum Regulations 2000 [P.U.A 128/2000])及其修订件

  Ÿ   通讯与多媒体(罚则)条例2001Communications and Multimedia Compounding of Offences Regulations 2001 [P.U.A 346/2001])及其修订件

  Ÿ   通讯与多媒体(频率)规则2002Communications and Multimedia Rates Rules 2002- [P.U.A 79/2002]

2.         通信设备的型式认证

  根据马来西亚《通讯与多媒体法》及《通讯与多媒体(技术标准)条例2000》,通讯设备投放市场,需要向SKMM或被SKMM指定的认证机构提出申请,进行型式认证,获得设备认证证书和认证标志。通讯设备型式认证是国家强制性的准入要求,SIRIM QAS INTERNATIONAL SDN.BHD.SIRIM QAS)负责具体认证事宜。

    1   认证范围

  通讯设备的型式认证主要涉及以下几方面的内容:电气安全;电磁兼容性,频率为30 kHz以下、26 kHz1300 MHz之间、1300 MHz以上;电信网络的协同性,包括公共交换网、蜂窝电话网、数据通信网、通信软件;无线通讯,频率为30 kHz以下、26 kHz1300 MHz之间和1300 MHz以上;光通讯;电缆及其配件。

  2   认证形式

  通讯设备的型式认证有两种形式:符合性认证(complianCEapproval)和特殊认证(special approval)。

  符合性认证有时也称为型式认证(type approval),符合性认证适用的产品为符合特定标准、技术规范、技术清单和/或技术声明的特定型号的通讯设备。而特殊认证适用的产品仅为个人或公司在以下情况使用:

  Ÿ   仅为个人或公司自己使用的产品;

  Ÿ   用于试验、市场调查或使用因特网连接的用于展示的设备;

  Ÿ   没有与因特网连接的用于展览用途的设备;

  Ÿ   用于研发的产品;

  Ÿ   用作培训用途的产品。

  符合性认证和特殊认证的差异主要体现为:符合性认证的认证程序包括报告评估和/或实验室验证。而特殊认证不需要进行实验室验证,认证只是依据报告评估进行。

  3   认证规范

  SKMM为固定式和无线通讯设备颁布了测试和认证用的技术规范。技术规范主要涉及安全(MS IEC 60950)、频谱(频率、EIRP、散射发射等)、协同性、电磁兼容性(CISPR/ETSI)、无干扰性以及使用交流电压的电源系统(MS/IEC/BS)。主要采用的认证标准为SKMM技术规范、ETSI标准以及FCC part 15

  已通过本国国家认证机构认证的设备在进入马来西亚之前必须重新认证,以确保产品符合当地的要求。但是,SIRIM QAS认可以下测试机构的测试报告:

  Ÿ   根据相互认可协议(MRAs),由SKMM认可的实验室;

  Ÿ   SIRIM BerhadSIRIM QAS下设的实验室;

  Ÿ   马来西亚标准部管理的国家实验室认可计划(SAMMSkim Akreditasi Makmal Malysia)认可的实验室;

  Ÿ   能颁发CB测试报告和CB测试证书的CB体系中的实验室;

  Ÿ   Standards Malaysia签有认证合作协议的认可机构认可的实验室。

  4   认证程序和认证标志

  通讯设备的型式认证过程包括六个部分:

  首先,由申请者提交相关的申请表给SIRIM

  第二步,由SIRIM对申请者提交的相关资料和文件进行评估和处理;

  第三步,申请者提交产品样品、进口许可证和相关费用;

  第四步,SIRIM对产品测试报告进行评估、验证和认可;

  第五步,SIRIM向申请者发放认证证书;

  第六步,证书持有者在产品上加贴SIRIM标志以及IMEI注册码。

  通信设备的认证标签有两种:一种适用于根据类别分类(不需要许可证)的无线设备,另一种则适用于根据器具分类(需要许可证)的无线设备,如固定线路电话和传真机等所有电话产品。

  型式认证通过后,设备厂家可以获得由SIRIM QAS颁发的认证证书,并在通信设备上加贴SIRIM认证标志(如图1)。

  http://www.tbtmap.cn/portal/uploadimages/2016/Feb/23/201602231532527664.png

  1  通信设备的型式认证标志

3.         电信招标制度

  在马来西亚,为体现公平竞争的原则,电信运营商对设备的采购实行公开招标制度。招标要求由设备采购部门拟定并形成书面标书,设备供应厂家购买标书,根据标书要求参与投标。

  这里以马来西亚电信TM为例,对其招标制度中的设备合格评定程序逐一分析。在TM的招标书中,不仅有阐述供需双方职责的商务要求,还有更详细的技术要求,其中对采购设备的合格评定程序分别是:

  1     首先设备必须通过SIRIM的认证,获得型式批准认证(Type Approval Certification),在设备上标记SIRIM的认证标志,这也是通讯法规要求强制执行的。

  2     在设备采购之前,一般会要求设备厂家提供设备进行现场测试,即Field Trial,测试合格才有资格参与竞标。

  3     在设备批量发货前,要求设备厂家进行厂验,即Factory Test,厂验通过后才允许发货。

  4     在设备安装后,将进行验收测试,即Acceptance testing,各项检测指标通过后,该设备才会被运营商接收。

  总之,以上评定程序中任何一个出现问题,都将导致取消投标资格或采购合约。另外,在招标书中,对设备的接口、电气指标、EMC、包装等也都做了规定。

  对于TM的海外运营业务,其招投标制度中有一个针对海外运营地的采购准入注册制,即设备厂商产品在进入TM海外运营地之前,必须经过TM总部的测试并成为注册TM供货商/承建商(即成为a registered TM supplier/contractor),只有在这个注册名单中的企业,其产品才有资格进入TM的海外运营地。目前TM在十几个国家参与了海外运营:斯里兰卡、孟加拉、柬埔寨、泰国、几内亚、马拉维、印度、巴基斯坦、新加坡、印尼等,TM通过其全资子公司TMITM International Sdn Bhd)来运营操作。